噪声污染防治事关群众生产生活的幸福感和获得感。习总在全国生态环境保护大会上强调，要下大气力解决老百姓“家门口”的噪声等问题。2022年6月5日，《中华人民共和国噪声污染防治法》施行。两年来，检察机关积极贯彻落实噪声污染防治法，履行法律监督职责，开展噪声污染防治公益诉讼，督促相关部门履职尽责，合力整治噪声污染，以高质效办案促进声环境质量持续改善。
“现在马路上基本看不到机动车‘炸街’，晚上也安静多了。”近日，浙江省义乌市检察院检察官来到该市商城大道回访了解噪声情况，辖区工作人员小王告诉了检察官这一变化。
就在一年前，小王和附近临街居民夜里常常被突如其来的机动车“炸街”的轰鸣声吵醒，睡眠质量大受影响。2023年6月，义乌市检察院通过收集“益心为公”志愿者检察云平台的线索，梳理义乌市社会治理中心、12345平台反映的投诉举报信息，发现了这个问题。
“这些投诉涉及区域相对集中，因噪声源一直未能确定，噪声扰民问题长期未能得到有效解决。”检察官告诉记者，经过现场走访，他们发现机动车“炸街”行为较为随意，且噪声具有瞬时性，对取证的难度和专业性要求都很高。
为此，义乌市检察院主动邀请环保领域“益心为公”志愿者参与、指导调查取证。为了保证监测的准确性，检察官前期学习了专业文件，并反复练习使用数字声级计、经纬相机、摄像机等专业设备。
经过一个月的调查，检察官发现该区域夜间10时至12时高频出现机动车瞬时轰鸣声，检测数据为74分贝至85分贝，超过了夜间环境噪声限值55分贝、突发噪声最大声级不得超过70分贝的规定限值，现场也未设置警示牌或采取其他措施。
2023年8月，义乌市检察院对该案进行行政公益诉讼立案。同年9月，该院邀请环保部门、公安机关召开座谈会，梳理执法难点堵点，明确监管职责，制定有针对性的整改方案。会后，结合磋商结果，该院向环保部门、公安机关分别发送磋商函、检察建议。
收到检察建议后，公安机关立即对查实的改装车依法予以查处，责令恢复原状，并同步开展机动车“炸街”专项整治行动，共查处非法改装、“炸街”机动车613辆，打击机动车“飙车”团伙1个；环保部门协同公安机关划定高噪声车辆严管区、设立警示牌，推进功能区声环境质量自动监测，并划定噪声敏感建筑物集中区域。
2023年10月底，义乌市检察院邀请“益心为公”志愿者对整改效果进行“回头看”。随后，该院邀请代表、政协委员、人民监督员、“益心为公”志愿者召开听证会，听证员对机动车噪声污染整治成效充分认可。随后，该院依托代表建议、委员提案与检察建议双向衔接转化工作机制，协助代表委员开展调研，进一步优化相关建议、提案。
在今年义乌市期间，代表委员提交了关于噪声污染整治的相关建议提案，并转办至相关行政部门。“这是一次很好的检护民生行动，凝聚了‘+政协+检察’监督合力！”一直参与噪声污染整治的义乌市政协委员吴翠丹深有感触地说。
“装上隔音屏，声音小了很多，终于能睡个好觉了！”从一年前的苦不堪言到如今的平静美好，江苏省南通市经济技术开发区（下称南通开发区）某小区的居民经历了心情的过山车。
“晚上根本不能开窗。一开窗，汽车的呼啸声、喇叭声不断，很多人无法入睡。”2023年3月，南通开发区检察院接到“益心为公”志愿者曹勇反映的高架噪声扰民线索。在曹勇的指引下，检察官走访了沿线小区。经现场测量，小区最外侧楼栋与高架最近距离为80米，最远不超过100米，车辆行驶噪声不绝于耳。检察机关与环保部门共同委托第三方检测机构进行检测，结果表明沿线小区夜间环境噪声平均值为60.6分贝，已超过规定的夜间环境噪声55分贝的限值，两年来沿线月，该院进行行政公益诉讼立案。
居民反映强烈，为何一直未解决？问题就出在“先有路后有房”。高架通车后吸引房地产企业在沿线新建小区，其中紧邻高架的有3000多户，这些业主入住新房的喜悦很快便被噪声冲散。
检察官了解到，装隔音屏是目前降低高架噪声最有效的方式之一。隔音屏该由谁来装？建设单位认为，道路建设时，旁边还是空地，如今时隔多年，再要求他们出钱安装隔音屏不合理。房地产企业则表示，他们建设时已采取了降噪措施，房屋经验收合格后才交付业主，不应再承担责任。
为理清责任主体，2023年4月16日，南通开发区检察院举行公开听证会，邀请有关单位、房地产企业、小区业主、志愿者代表和环保领域专家参加，明确噪声污染防治主体。
南通开发区检察院综合听证意见后认为，高架已建成十年，养护单位应加大道路维修养护频次；房地产企业虽已采取部分减噪措施，但在噪声未达标的情况下，还应加装隔音屏。据此，该院向开发区住建局制发检察建议，建议强化对房地产企业落实减振、降噪措施的监管职责，减轻对周围声环境的影响。
收到检察建议后，南通开发区住建局联合多部门制定治理方案，运行环境噪声智能监测平台，部署沿线个噪声监测点位，实现噪声动态监测；相关单位迅速组织人力养护道路；房地产企业也陆续安装了隔音屏。截至2023年11月，该路段隔音屏全部安装完毕。经测，小区的夜间环境噪声平均值已降至50分贝。
同时，南通开发区检察院还组织多家单位召开交通运输噪声污染防治磋商会，就噪声污染源头治理达成共识，并针对“飙车炸街”行为，与市交通局、市支队开展磋商，督促协同履职。
“如今，一排排崭新的、高达3米的绿色隔音屏整齐地矗立在高架快速路和小区之间。久拖未决的噪声困扰因为检察机关的介入而得以解决，谢谢！”2023年底，南通开发区检察院收到市长信箱转来的一封特殊的“交办单”——一位市民的感谢信。
近日，天津市河西区检察院根据群众反映的噪声污染公益诉讼线索，指派干警使用该院公益诉讼快速检测实验室设备，现场开展环境噪声分贝检测。
“小区挨着高架路，吵得人彻夜难眠”“工地半夜还在施工，惊扰了美梦”“广场舞每天如约上演，孩子都没法做作业”“小年轻‘飙车炸街’寻刺激，遭殃的却是沿途居民”……这些噪声经常在生活中出现，困扰着居民的生活。尽管人们不堪其扰，但很多噪声因为来源广泛、实时变化、界定困难等原因，难以治理。
2022年6月5日，噪声污染防治法正式施行，为推进噪声污染防治提供了更完善的法律依据。目前正在积极稳妥开展的噪声污染防治公益诉讼，也正在为解决这一问题提供有效路径。针对噪声影响具有主观性、存续时间不固定等问题，检察机关注重实地调查，借助技术手段进行调查取证，并广泛走访群众开展社会调查，找准、抓实问题所在；基于实际调查和咨询专家，检察机关主动组织相关行政部门磋商会谈，制发检察建议，推动整改；当噪声污染治理懈怠，严重侵害公众利益时，检察机关将依法提起行政公益诉讼，以“诉”的确认督促行政部门依法履职。
独木不成林，噪声污染综合防治是一个系统工程，需要集齐多方力量。城市建设与发展的不协调是噪声污染的重要原因，相关行政部门应注重城市规划，合理规划功能区，并适时开展城市更新计划，增加隔声装置，提高建筑物隔声性能，注重绿化降噪。噪声很大程度是人为因素引起的。防治噪声污染，人人有责、人人参与、人人受益。相关行政部门和检察机关要广泛开展宣传，增强公众噪声污染防治意识，从源头减少噪声产生，让全社会共享一片宁静的空间。（刘子昌）
