山东省莱西市人民政府发布《莱西市“十四五”生态环境保护规划（征求意见稿）》，制定加强生态空间管控，构建生态安全格局等“十四五”生态环境保护工作重点任务，根据“十四五”时期生态环境保护工作重点要求，莱西市围绕生态保护修复、重点领域环境治理、以及“两山”创新与现代环境治理体系建设等领域安排重点项目，总投资超46亿元。
为深入贯彻习生态文明思想，科学指导全市生态环境保护工作，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，全面打赢污染防治攻坚战，完成生态环境保护领域的目标任务，根据《中华人民共和国环境保》《青岛市人民政府关于印发青岛市“十四五”生态环境保护规划的通知》等文件要求，青岛市生态环境局莱西分局结合我市实际，起草了《莱西市“十四五”生态环境保护规划（征求意见稿）》。根据有关规定，现面向社会公开征求意见，公示期为30日。社会公众可通过以下途径和方式提出意见和建议:
联系方式：青岛市生态环境局莱西分局（地址：莱西市威海东路27号），联系电话，联系人：戴文清。
党中央、国务院高度重视生态文明建设。习总多次强调，“绿水青山就是金山银山”，“要坚持节约资源和保护环境的基本国策”，“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”。党的以来，党中央、国务院把生态文明建设摆在更加重要的战略位置，纳入“五位一体”总体布局，做出一系列重大决策部署，出台《生态文明体制改革总体方案》，实施大气、水、土壤污染防治行动计划，推动生态文明建设已成为国家意志。把发展观、执政观、自然观内在统一起来，融入到执政理念、发展理念中，生态文明建设的认识高度、实践深度、推进力度前所未有。
“十四五”时期是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键期，是山东省以开放创新引领高质量发展的历史机遇期。习总视察山东时要求，要切实把新发展理念落到实处，更好满足人民日益增长的美好生活需要；强调良好生态环境是经济社会持续健康发展的重要基础，要把生态文明建设放在突出地位。青岛市作为山东省的核心城市之一和经济中心，素以环境优美闻名中外，保护好青岛的红瓦绿树、碧海蓝天，塑造最适宜居住的城市环境，是生态环境保护始终不渝的奋斗目标。
“十四五”时期是青岛市大有作为的战略机遇期、动能转换的关键交替期，青岛市在“一带一路”国际合作新平台、上合组织地方经贸合作示范区和山东新旧动能转换综合试验区的建设中面临着重大历史发展机遇，这也给青岛市生态环境保护和管理提出了更高的要求。谋划好“十四五”生态环境保护思路举措，全面打赢污染防治攻坚战，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，对改善生态环境质量，打好升级版的污染防治攻坚战，绘制好绿水青山美丽青岛新画卷具有重要意义。莱西市作为青岛北部的山水屏风和重要水源地，也是青岛全域统筹的战略支点，紧紧围绕建设大青岛北部绿色崛起典范之城的总目标，坚持利用现有资源、用地空间与产业基础，优质高效地完成山东省、青岛市赋予的使命与任务。
新形势下，谋划好“十四五”生态环境保护思路举措，对改善生态环境质量，打好升级版的污染防治攻坚战，发展绿色生态产业建设新模式，实现发展保护双赢，充分发挥莱西市改革示范作用具有重要意义。
“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年目标进军的第一个五年，是莱西建设现代化样板市的重要历史机遇期，更是莱西市加压奋进、乘势而上，加快建设现代化样板市的关键五年。习总在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神,为统筹全市保护与发展的关系提供了根本遵循。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，建设山青水碧天蓝的美丽莱西，是全市生态环境保护始终不渝的奋斗目标
“十三五”时期是莱西市发展历史上极不平凡、极不寻常的五年，是迈上新台阶、实现新跨越的五年，是彰显绿色发展的五年。五年来，全市坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，深入贯彻落实习生态文明思想，统筹推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，全面打赢污染防治攻坚战，完成生态环境保护领域的目标任务。五年来，全市生态环境质量不断提升,城市环境面貌焕然一新。
“十三五”期间，莱西市全面实施大气、水、土壤污染防治行动计划，实行重点行业、重点区域、重点流域专项整治，落实镇街、部门、企业责任，着力实现环境稳定改善。2019年，莱西市全年空气质量优良天数263天，环境空气优良率为72.5%，比2015年增加1.5%。SO2、PM10和PM2.5年均浓度分别为0.011 mg/m3、0.079mg/m3和0.046mg/m3，与2015年相比，分别下降57.7%、11.2%和13.2%。臭氧8小时滑动平均值第90百分位数为159μg/m3，达到空气质量二级标准；与2016年相比下降1μg/m3,下降了0.6%。2019年，全市地表水断面达标率为43.8%，其中，Ⅰ~Ⅲ类占37.5%，Ⅳ类占31.3%，Ⅴ类占12.5%，劣Ⅴ类占18.8%。省控嵯阳河断面年均值由V类跃升至IV类，全市市控及以上断面总体达标同比提升23%；集中式饮用水水源地水质呈上升趋势，市控及以上断面达标率50%，较去年同比提高22.8%。配合省、市开展国控点位土壤环境质量监测，监测点位土壤环境总体良好。完成废弃矿井、矿坑地质环境治理178处。开展原东方化工等危废处置企业土壤污染调查、尾矿库（企业）污染调查、农药企业污染场地环境调查和风险评估，调查污染隐患地块70个。投资4.56亿元、日处理规模为900吨/日的生活垃圾焚烧发电项目建成投运，实现生活垃圾资源化、减量化、无害化处理。
“十三五”时期农村生活污水治理情况：分别采用纳管处理、建设污水处理站、集中拉运方式，累计完成363个自然村庄农村生活污水治理。纳管处理、建设污水处理站村庄由镇街运营维护管理，集中拉运村庄属“十三五”末期在建工程，其维护运营转入下一年度。
农村生活污水治理专项规划的编制完成情况：2019年5月，根据山东省委、省政府办公厅关于印发《山东省农村人居环境整治三年行动实施方案》的通知要求，启动《莱西市农村地区污水治理专项规划（2019-2035年）》编制工作，2020年6月《规划》通过莱西市十八届人民政府第67次常务会议通过印发实施。
“十三五”以来，全市累积淘汰改造柴油货车400多辆，取缔了50余家划定区域外露天烧烤，年压减煤炭消费18万吨标准煤在全市未实现集中供热、供气以及清洁取暖未覆盖的区域，推广清洁煤炭1800余吨，环保炉具3400余台。
2018年，整治燃煤污染，燃煤小锅炉“清零”，10蒸吨以上燃煤锅炉全面完成超低排放治理改造。超低排放改造燃煤锅炉6台、205个吨位，8个企业新增有机废气治理设施18台（套）。
2019年，实施姜山污水处理厂应急处置、南墅污水处理厂建设等系列工程，开展河道、干渠、水沟集中排查整治，消除沟渠黑臭水体，实施月湖和洙河清淤工程，整治城区雨污排水口70余个。2019年，全市二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮排放总量不断减少，比2016年累计削减比例分别为46.4%、40.0%、25.1%和34.6%。2019年，全市工业固体废物产生量为17.36万吨，综合利用率98.68%，比2015年提高2.03%。4家城镇污水处理厂处理生活污水生污泥5.12万吨，综合利用率达到100%，比2015年提高71%。
划定并严守生态保护红线，实施“绿满莱西”国土绿化行动，新造林10万亩以上。2018-2019年累计造林10万亩以上，提前并超额完成青岛市政府根据人口数量分配的人均0.04亩造林任务以及承接青岛其他区市异地造林5.28万亩的目标。规划先行有序引导矿山修复，因地制宜，积极探索修复新模式。大力推进海绵城市建设，新增海绵城市建成面积2.08平方公里，城区道路雨污分流实现全覆盖。农村人居环境明显改善。运用市场化的方式，推进果蔬垃圾和畜禽养殖废弃物的无害化、资源化综合利用。着力提升农村人居环境和绿色生态文明，建设清洁美丽乡村。加强农村污水管网建设，深化“厕所”。创建美丽庭院3.2万户，美丽乡村示范建设工作进一步扩大。
以生态文明体制改革为牵引，环保重点领域改革和制度建设不断取得新突破。创新机制强化执法，落实生态环境损害赔偿制度。2019年，莱西市将生态环境补偿考核延伸至镇街，进一步夯实属地环保责任，健全和完善生态补偿制度，确保生态资产保值增值促进大气和水环境质量持续改善。2019年水环境质量生态考核扣罚镇街生态补偿资金300余万元，水环境质量考核扣罚相关镇街115.8万元。全面落实排污许可证管理制度、河湖长制度、企业环境信用评价制度。全市共设立市、镇、村河湖长143人，2019年为35家企业发放了排污许可证，在山东省环境信用评价平台录入环境违法信息130条，近几年为纠正违法行为的企业核销违法信息454条。
全市生态环境保护工作虽然取得了显著成果，生态环境质量不断提升，绿色低碳发展成效显著，但是生态环境质量的改善程度距离人民群众对美好生活的期盼、距离建设现代化样板市的目标要求还存在短板弱项，生态环境保护工作面临诸多挑战。
环境质量改善形势不容乐观。大气复合型污染特征日趋明显，目前，莱西市能源消耗依然以煤炭为主，冬季采暖期颗粒物污染较为突出，PM10、PM2.5和O3持续超标，对全市环境空气质量影响较大。重点流域达标任务艰巨。镇街污水管网建设尚未完成，各镇街仍存在污染物直排河流的现象，造成水环境污染较重；主要河流中大沽河早朝、江家庄，洙河辇止头断面化学需氧量持续超标，有机物污染较重；小沽河敬庄公路桥、教书庄断面、芝河刘家都断面氟化物持续超标，连续多年为劣Ⅴ类水质；集中式饮用水源地水生态系统脆弱，污染承载能力差，保持水源地水质稳定达标任务较重。水资源短缺，大沽河、等河流常年断流，生态基流严重匮乏，基本生态功能难以保障。部分河道水生态系统单一，水体流动性差，自净能力较低，水生态系统脆弱。大沽河及支流芝河等河道自净能力降低，产芝水库水生态系统脆弱。
结构和区域性污染问题突出，城市产业结构特点的特征导致环境资源压力大。莱西市经济增长方式处于转型期，绿色发展水平整体不高，区域发展不平衡，传统的粗放型发展方式仍在继续。产业结构偏重，生态化水平偏低。传统工业比重偏高，机械制造、橡胶化工、纺织服装、食品加工仍是莱西市主要优势产业，在这些行业中绝大多数是高污染、高能耗的传统型行业，产业结构调整压力大，资源能源利用效率不高，环境污染负荷高。大气环境高污染排放区主要位于南墅镇和姜山镇，电力、热力生产和供应业、非金属矿物制造业和化学原料及化学制品制造等行业是大气污染物的主要排放源。
农业农村面源污染防治还存在薄弱环节，农村环保工作任务艰巨。镇街生活污水基本未实现集中收集处理，村庄生活污水排放问题尚未完全解决。个别养殖场户还田不及时、农村生产生活污水直排、违规建设等问题依然突出，露天焚烧秸秆、荒草、垃圾的问题时有发生。
城市布局与生态环境存在冲突，加剧环境风险的发生。莱西市生态资源丰富、环境优越，但在城市快速扩张的过程中面临较大的保护压力，产芝水库周边、莱西湖湿地内、大沽河两岸等生态保护红线被侵蚀的现象已经出现，北部南墅石墨矿的石墨矿的粗放开采也对局部生态环境造成较大破坏，莱西规划的千亿级食品产业链以及石墨行业布局在大沽河等河流上游，威胁水环境安全，小沽河敬庄公路桥断面、教书庄断面，芝河刘家都断面氟化物持续超标情况较为突出，威胁水环境安全。
多部门协同存在困。
