【搜狐绿色消息】在5月11日举行的“警示与思考——墨西哥湾漏油事故周年祭讨论会”上，中国海事局烟台溢油应急技术中心专家董艳女士接受了搜狐绿色采访。以大连漏油事故应急处理为例，简要介绍了中国海上漏油污染事故处理机制。
目前中国在烟台和秦皇岛已经建立了两个溢油应急中心，在大连建立了一个危险货物运输研究中心，在溢油应急中心有一个设备库会储存相应的溢油应急设施。我们国家在十一五期间已着手在大连、秦皇岛、青岛等沿海和长江干线船舶溢油高风险水域建设二十多个溢油应急设备库。根据当地的风险，需要什么样的应急设备等做了不同的规划。
一旦船舶发生溢油事故以后，污染清除的首要责任人就是船舶或其所有人。当溢油规模超过船舶清污能力的时候，政府有权力实施干预措施。《防治船舶污染海洋环境管理条例》是在1983年版基础上新制订的，《中华人民共和国船舶污染海洋环境应急防备和应急处置管理规定》是其配套规章，其中规定了船舶在决定要终止清污行动之前要向海事管理机构报告，经同意后方可停止。作业结束后提交一份评估报告，报告内容包括事故概况、清污行动、应急设备、专业人员、污染损害等等。之后事故应急指挥机构会对清除作业效果和污染损害情况进行评估。
海上的溢油事故应急技术分为三块：第一，监视。第二，监测。第三，清污。监视主要有卫星、航空、船舶监视。卫星监视受到卫星过境的时间和限制，它的成本还是比较低，但是受到这些限制，所以有时候我们不可能做到全天候的监视。一旦发生事故，这三种方式可能要结合使用。
监测包括生态环境的监测，溢油源鉴定等。海上清污主要包括溢油的围控、回收和清除。对漏出来的油首先要进行围控，溢油在海上会迅速扩散和漂移，防止上岸，然后进行回收，并不改变油的形态，比如用收油机。海面燃烧和分散剂都是清除技术，墨西哥湾漏油事故初期使用了水下消油技术，这也是首次应用，属于实验性的开展。但是它初期是取得了一个比较好的效果。
使用分散剂会引起二次污染，这是公众比较关注的问题。但是在考虑使用哪种技术方式的时候一般专家会权衡，因为溢油上岸后会更难清除，岸上如果有湿地资源，有动植物，会不会产生更严重的损害。因为分散剂的作用原理并不是说真正的消除溢油。分散剂只是改变了油水分界面的表面张力，使油形成更小的油滴，并没有消除溢油。变成小油滴之后加速生物讲解。
如果是大量漏油的话，中国采用的新围控技术是通过收油机回收。美国的事情比较特殊，是在水下5000米左右。因为他是井喷状的，到了海面上围油栏、收油机作用都不是很大了。必须要从底下。很容易扩散到岸上，岸上有湿地，湿地的污染是非常非常严重的，很难清除。所以考虑到这些方面，当时专家就做了这个决定。开始在事故初期的时候，效果还是不错的。因为公众现在的环保意识很强，他关系到切身的健康和食品安全。所以他对于分散剂的二次污染相当严重。我们国家对于分散剂的使用也有相关规定，使用前要向有关海事主管机关提交申请，需要提交消油剂的产品认可，使用中也有规定，水深二十米以上等等，都是有很多规定的。这一次权衡之后还是可以使用的。
中国现在船舶溢油应急预案方面是自上而下形成了国家级、省市地方政府、港口码头和船舶预案一个比较完整的体系。中国海事局是在2000年制订了《中国海上船舶溢油应急计划》，但是这个计划覆盖范围小，强制实施的力度不大，所以在操作上有一定的困难，所以下一步需要建立国家海上溢油应急专项预案。从国际层面上讲，我们也开展过国际合作。在墨西哥湾事故中，我国向美国提供了援助。之前，在07年韩国“河北精神”溢油事故，中国向韩国提供了援助，那是我们国家首次对外提供的一次在油污应急领域类的国际合作。所以我们国家应急机制相对是比较完善，但是也存在一些问题需要我们不断去完善法律体系，加强应急能力建设。
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