重大战略决策部署和省委、省政府工作要求,稳妥有序推进全市碳达峰工作,根据国家《2030年前碳达峰行动方案》、山东省《贯彻落实〈中央、国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰
以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入贯彻落实生态文明思想,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,紧紧围绕全省“走在前、开新局”目标定位,以经济社会发展全面
低碳高质量发展,推动经济体系、产业体系、能源体系和生活方式绿色低碳转型,将碳达峰贯穿于经济社会发展全过程和各方面,有力有序有效做好碳达峰工作,确保实现与全省同步达峰。
“十四五”期间,全市产业结构和能源结构优化调整取得明显进展,重点行业能源利用效率大幅提升,严格合理控制煤炭消费,
占比逐渐提高的新型电力系统加快构建,绿色低碳技术推广应用取得新进展,有利于绿色低碳循环发展的经济体系初步形成。到2025年,非化石能源消费比重提高到13%左右,单位地区生产总值能源消耗比2020年下降16%以上,完成省下达的二氧化
“十五五”期间,全市产业结构和能源结构优化调整取得重大进展,重点领域低碳发展模式基本形成,清洁低碳安全高效的能源体系初步建立,重点行业能源利用效率达到国内先进水平,非化石能源消费比重进一步提高,煤炭消费逐步减少,绿色生活方式成为公众自觉选择,经济社会绿色低碳高质量发展取得显著成效。到2030年,非化石能源消费占比达到18%左右,完成省下达的二氧化碳排放下降任务目标,确保如期实现2030年前碳达峰目标。
制定能源领域碳达峰工作方案,大力发展新能源与可再生能源,严格控制煤炭消费,全面构建清洁低碳安全高效的能源体系,推动安全平稳降碳。
1. 大力发展新能源与可再生能源。全面推动光伏发电规模化发展,加快推进平原县、齐河县、临邑县、禹城市、宁津县等国家级整县屋顶分布式光伏规模化开发
建设,盘活低效闲置土地资源,因地制宜开展集中式光伏发电示范应用。到2030年,光伏发电装机达到400万千瓦。高质量有序推进陆上风电开发,稳步推进存量风电项目建设,落实项目开发建设基本条件和环保、林业、土地利用等相关要求,做好余量风力资源开发利用规划。到2030年,风电装机达到370万千瓦。积极发展生物质能,做好生物质资源利用潜力调查,合理规划布局生物质热电联产项目,推进生物天然气等非电利用。依法依规稳妥推进地热能开发利用。积极开展氢能开发利用示范。(责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局、市自然资源局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市水利局、市农业农村局、国网德州供电公司)
2. 推进煤炭消费转型升级。合理控制煤炭消费增长,新建用煤项目严格执行减量替代。到2025年,在确保电力、热力稳定接续供应的前提下,实现30万千瓦以下抽凝机组和达到退役条件的背压机组基本替代退出。大力推动30万千瓦及以上煤电机组节能降碳改造、灵活性改造、供热改造等“三改联动”,不断降低供电标准煤耗。按照煤炭集中利用、清洁利用原则,减少非电行业燃煤利用量,对保障民生采暖需求的小热电机组,在确保电力、热力稳定供应前提下,积极落实热源改进方案。大幅压减散煤消费,因地制宜推进“煤改气”“煤改电”。到2025年,煤电机组正常工况下平均供电煤耗降至295克标准煤/千瓦时左右。(责任单位:市发展改革委、市生态环境局、市住房城乡建设局、市局)
3. 有序引导油气消费。持续推进成品油质量升级,保持石油消费处于合理区间。完善天然气基础设施,发挥通道优势,建设省级区域性储气调峰中心,推动天然气供储销一体化。有序引导天然气消费,加强城中村、棚户区等燃气设施改造,优先保障民生用气。在具有冷热电需求的工业厂区建设分布式天然气综合利用示范,因地制宜建设天然气调峰电站。到2030年,天然气综合保供能力达到19亿立方米。(责任单位:市发展改革委、市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市商务局、市市场监管局、市局)
4. 加快建设新型电力系统。加快分布式电源接网工程建设,提升电网信息采集传输、处理应用、安全防护等系统智能化水平,优化配电网网架结构,提高电网可再生能源主动消纳能力。加快灵活调节电源建设,引导自备电厂、电动汽车充电网络、传统高载能工业负荷、工商业可中断负荷等参与调节,提升电力系统综合调节能力。稳妥安全用足用好存量储能项目,加快新型储能示范项目建设,全面提升储能在电源侧、电网侧、负荷侧的应用水平,开展多能互补的“源网荷储一体化”智慧能源系统和微电网示范。到2030年,储能设施装机规模达到100万千瓦以上。(责任单位:市发展改革委、市自然资源局、国网德州供电公司)
2. 风电。(1)中广核庆云中丁100MW风电项目;(2)华润电力禹城一期100MW风电项目;(3)禹城市苇河二期50MW风电项目;(4)国瑞清风平原50MW风电场等。
3. 天然气。(1)德州市天然气管网“县县通”项目;(2)临邑中石油3×15MW分布式燃机建设项目;(3)山东陆海能源有限公司天然气运营中心项目。
4. 储能示范。(1)三峡能源庆云储能电站项目;(2)山东电工电气临邑储能项目;(3)国华齐河储能电站项目。
立足先进制造业强市,精准布局关键产业链,推动主要行业碳排放有序达峰,制定工业领域碳达峰工作方案,引导产业绿色低碳转型和高质量发展。
1. 推动工业领域绿色低碳发展。大力优化产业结构,加快淘汰化工等行业落后产能,有序实施产能转移整合,推动农副产品、食品加工、纺织服装等传统优势产业转型升级,加强培育生物医药、高端装备、新能源、新材料、电子信息等经济发展新动能,打造高效、绿色、循环、低碳的现代工业体系。促进工业能源消费低碳化,推动化石能源清洁高效利用,提高用能电气化水平,鼓励企业及园区开展可再生能源自发自用和清洁能源替代。实施绿色制造工程,大力推行绿色设计,建设绿色工厂,深入推进清洁生产,推进工业领域数字化智能化绿色化融合发展,加快发展绿色工业园区和生态工业园区。以压滤机、电机、地源热泵等节能环保成套装备制造为核心,大力发展节能环保产业。推动有条件的行业开展全流程二氧化
2. 推动钢铁行业碳达峰。深挖节能降碳潜力,加大余热回收力度,持续提高能源使用效率。增加优质碳素钢、合金结构钢等高附加值产品比重。促进工艺流程结构转型和清洁能源替代,加快废钢回收配送体系建设,推进全废钢电炉工艺。鼓励企业运用新一代信息技术,提高智能化管理水平,建设“源网荷储”综合智慧能源园区,进一步挖掘节能降碳潜力。(责任单位:市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局、市生态环境局)
3. 推动化工行业碳达峰。优化行业产能规模和布局,重点推动华鲁恒升等煤化工企业高端化、多元化、低碳化发展,加快构建以针状焦为起点的碳材料产业链。适度增加富氢原料比重,推动原料结构轻质化、优质化。开展化工园区达标认定和规范建设,优化化工产业布局和产品结构,大力发展精细化工产业。推动恒源石化退城入园,加快实现工艺技术升级。深入推进乐陵、临邑、运河恒升、禹城、平原等化工产业园循环化改造,坚持高科技、精细化、生态型、循环式的发展方向,推动能量梯级利用、物料循环利用。鼓励开展二氧化
4. 推动建材行业碳达峰。加强产能置换监管,严禁新增水泥熟料、粉磨、平板玻璃产能。优化产品结构,引导企业向轻型化、集约化、制品化转型。依托“二代新型干法水泥”、富氧燃烧、数字化技术等,进一步提升能源利用效率。推动水泥错峰生产常态化,合理缩短水泥熟料装置运转时间。引导建材企业和水泥生产企业协同处置建筑垃圾。鼓励建材企业使用粉煤灰、工业废渣、尾矿渣等作为原料或水泥混合材料。积极发展装配式建筑部品部件、新型墙体材料、低碳混凝土等绿色建材产业,推进绿色建材产品认证和应用推广。(责任单位:市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局、市住房城乡建设局、市市场监管局、市局)
5. 推动产业集约集聚发展。抓住双碳目标下产业发展机遇,推动德州天衢新区新能源、新材料、电子信息三大主导产业发展,打造引领全市绿色低碳转型的产业集群。引导各县(市、区)依托特色资源,找准适合本地的优势产业,形成产业特色化差异化发展新局面。以农副产品深加工、高端装备制造等产业为重点,推动产业链上下游企业园区化发展。(责任单位:市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局)
1. 重点行业绿色化改造。以化工、钢铁、建材领域为重点,全力打造全流程清洁化、循环化、低碳化项目。
2. 大力发展战略性新兴产业。围绕高端装备、新能源与节能环保、医养健康、新材料、新一代信息技术等五大战略性新兴产业,打造引领绿色低碳转型的产业集群。
1. 全面提升节能管理能力。强化固定资产投资项目节能审查,对项目用能和碳排放情况进行综合评价,在项目审批上实行严格节能环保准入,从源头推进节能降碳。充分发挥重点用能单位能耗在线监测系统作用,强化节能目标考核,开展单位能耗产出效益综合评价。加强重点用能单位能源计量管理,鼓励高耗能企业建立能源管理中心,加快推动电力、钢铁、水泥、化工等行业企业“上云用数赋智”步伐,提高能源管理精细化和信息化水平。加强节能监察能力建设,壮大专业队伍,综合运用行政处罚、信用监管等手段,增强节能监察约束力。(责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局、市生态环境局、市审批服务局、市市场监管局)
2. 实施节能降碳重点工程。开展重点行业节能降碳工程,推动电力、钢铁、造纸等行业开展节能降碳改造,提升能源资源利用效率。开展园区节能降碳工程,以高耗能高排放项目聚集度高的园区为重点,推动能源系统优化和梯级利用,加大节能环保改造力度,推广先进技术应用。实施城市节能降碳工程,开展建筑、交通、照明、供热等基础设施节能升级改造,推进先进
技术示范应用,创新货物运输服务模式,加强供暖供热管网改造和中远距离热网互联互通建设,开发利用多热源共网运行技术,提高热网自动化控制水平,推动城市综合能效提升。(责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市局)
、补贴等多种手段,推动企业加大对重点耗能设备的节能技改投入力度,加快淘汰落后低效设备,推广先进高效用能设备,全面提升能效水平。重点发展高效节能保温管道、高效储能节能照明产品,积极推动高效节能工业炉窑使用与现有炉窑技术改造,推进现有燃煤锅炉进行超低排放和节能改造。加强重点用能设备能效监测和日常监管,强化生产、经营、销售、使用、报废全链条管理,严格执行能效限额标准,确保能效标准和节能要求全面落实。高水平统筹数据中心建设运营,加快高效算力基础设施建设,提高算力能效,优化能源利用方式,提升可再生能源利用率,推进算力网络绿色高质量发展。(责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市市场监管局、市大数据局、市税务局)
加快推进城乡建设绿色低碳发展,建立以绿色低碳为导向的城乡建设管理机制,打造绿色低碳、生态宜居的城乡建设“德州样板”。
1. 推进城乡建设高质量发展。加快打造以德州天衢新区为引领,多县(市、区)组团发展新布局,科学确定建设规模。落实城市建筑拆除管理要求,把好棚改范围和标准,推进“织补城市”建设。推行绿色建造,推广绿色建材,推动建材循环利用,大力发展以钢结构、混凝土结构为主的装配式建筑,将绿色低碳发展理念融入工程策划、设计、生产、运输、施工、交付等建造全过程,推广应用BIM、物联网等智慧建造技术。扎实推动海绵城市建设。发展绿色城镇和绿色社区。到2025。